李志堅：大力推進具有核心競爭力的科技創新高地建設

李志堅

　　在習近平總書記親臨湖南考察三周年之際，省委召開十二屆四次全會，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，全面吹響了推動高質量發展、加快實現“三高四新”美好藍圖的沖鋒號。全會審議通過《中共湖南省委關于錨定“三高四新”美好藍圖　加快推動高質量發展的若干意見》，科學確定了科技創新高地“五大標志性工程”，部署了推動關鍵核心技術攻關和成果轉化、實施新時代人才強省戰略等重點任務，為打造具有核心競爭力的科技創新高地制定了“路線圖”“施工圖”。全省科技戰線將深入學習貫徹省委十二屆四次全會精神，以總書記視察湖南三周年為新起點，堅持和加強黨對科技創新工作的全面領導，錨定“三高四新”美好藍圖，堅持“四個面向”，深入實施創新驅動發展戰略，大力推進具有核心競爭力的科技創新高地建設，奮力搶占產業、技術、平臺、人才制高點，加快建設匯聚全球創新資源的創新型省份，為推動高質量發展、建設現代化新湖南提供強勁動力支撐，貢獻更大科技力量。

      一、以實施科技創新高地五大標志性工程為總抓手，優化科技創新戰略布局，完善科技創新體系

　　“五大標志性工程”是省委站位全局，推動具有核心競爭力的科技創新高地建設大步向前、有力帶動高質量發展邁上更高水平的重大決策部署，具有重要戰略引領作用。省科技廳將切實履行統籌協調職責，成立打造具有核心競爭力的科技創新高地標志性工程指揮部，設立“五個標志性工程”工作專班，制定工作方案，健全工作機制，統籌各方資源，形成工作合力，大力推進五大標志性工程建設，加快取得突破性進展和可視化成果，著力打造具有核心競爭力的科技創新高地。推進長株潭自創區提質升級，圍繞“三區一極”戰略定位，實施新一輪三年行動計劃，構建協同高效的區域創新體系，提升原始創新能力，爭創國家區域科技創新中心。高標準規劃建設湘江科學城，完善規劃布局，著力提升科創平臺能級，集聚高端創新要素資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，著力打造創新成果策源地、創新人才集聚區、創新產業增長極、創新生態共同體。實施“4+4科創工程”，圍繞國家所需、湖南所能、未來所向，加快建設，加強人才團隊引進和科研布局，大力推進實體化運行，提升創新平臺能級和承載能力，打造體系化戰略科技力量。支持長沙建設全球研發中心城市，制定省科技廳支持長沙全球研發中心城市建設的政策措施，支持長沙市實施研發企業（中心）集聚工程等“七大工程”，引育一批全球和全國高水平研發機構。推進科技賦能文化產業創新工程，發揮湖南文化創意產業優勢，加快數字音視頻技術創新和應用，推動馬欄山國家超高清視頻內容產業核心基地建設，積極構建音視頻現代化產業體系，建設馬欄山數字媒體實驗室，爭創數字媒體制作與智能交互全國重點實驗室，打造具有全球影響力的數字音視頻產業鏈基地和科技文化融合新地標。

      二、以推動關鍵核心技術攻關和科技成果轉化為重點，加快形成新質生產力，有力支撐“4×4”現代化產業體系建設

　　緊跟現代化產業發展趨勢，堅持圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，以提升質量效益為核心，加強產業前沿技術和產業重大關鍵共性技術研究，將發展戰略性新興產業和未來產業作為主攻方向，加快改造提升傳統產業，鞏固延伸特色優勢產業鏈，為構建以高端化智能化綠色化為方向、以完整性先進性安全性為特征的現代化產業體系，提供戰略性基礎性支撐。持續夯實技術攻關的基礎底座。聚力推進“4+4科創工程”建設，建好在湘全國重點實驗室，推動國家重點實驗室優化重組，爭創國家技術創新中心，優化提升省重點實驗室、省技術創新中心，加快形成新型實驗室體系和技術創新體系，構建高水平國家級創新平臺體系，加快培育以全國重點實驗室、省實驗室、重大科學裝置、高水平研究型大學、科研院所、科技領軍企業為依托的具有湖南特色的戰略科技力量，為跨領域、跨學科協同攻關提供有力平臺支撐。持續加大關鍵核心技術攻關力度。堅持圍繞國家所需、湖南所能、未來所向，梳理形成戰略性成熟性技術清單，大力實施“十大技術攻關項目”，精準布局“揭榜掛帥”項目與重點研發計劃，聚合高校、科研院所、企業力量，強化有組織科研，突破一批原創性引領性技術，攻克一批關鍵核心技術，解決一批“卡脖子”難題，精準破除產業發展薄弱環節和受制于人難題。堅持目標導向與自由探索并舉布局基礎研究，推動從源頭和底層解決關鍵核心技術問題，力爭取得一批“從0到1”的原創成果。持續推動科技成果轉化與產業化。完善瀟湘要素大市場體系，布局概念驗證中心、中試熟化基地等，形成層次多元、功能完備的成果轉化服務網絡。強化企業創新主體地位，支持科技領軍企業聯合高校院所、產業鏈上下游組建創新聯合體，建設高水平研發機構和平臺，打造以企業為主導的產學研融通的創新體系。實施“雙高”對接工程，推動高校與高新園區建立合作機制，圍繞特色優勢產業和比較優勢學科，共建國家大學科技園、未來產業科技園、應用技術研究院（機構）等，引導校企建立多種形式合作關系，提升協同創新與科研成果轉化效率。圍繞科技型企業全生命周期，優化科技金融保障體系，加大科技型企業知識價值信用貸款力度，引導支持合作銀行機構加大科技信貸投入，帶動社會資本支持科技型企業創新發展，加速科技成果轉化。

      三、以實施新時代人才強省戰略為支撐，加快引培高層次創新人才，打響科技湘軍品牌

　　人才是第一資源，是創新的根本。必須堅持自主培養與引進并舉，深入實施“三尖”創新人才工程，培育壯大高層次科技人才隊伍，支撐打造國家重要人才中心和創新高地。完善人才戰略布局。堅持把解決當前人才的緊迫需求與滿足長遠所需相結合，堅持把人才培養引進與重大戰略實施相結合，緊扣國家重大戰略實施、湖南“4×4”現代化產業體系建設、搶抓前沿科技與未來產業發展機遇等需求，統籌各層次各類型人才隊伍建設，加快構建規模宏大、結構合理、素質優良的人才隊伍。堅持教育、科技、人才一體推進，加強產學研深度融合，推動學科體系與技術體系、產業體系相匹配。優化人才支持體系。建立院士后備人才庫，“量身定制”支持措施，“一人一策”支持院士等大師、頂尖戰略科學家。突出實踐導向，堅持在重大科技項目和創新平臺建設中培養發現“拔尖”科技領軍人才，造就頂尖科學家。提高青年科技人才擔任省級重點研發計劃項目（課題）負責人比例，更大力度支持青年人才脫穎而出。完善人才引進政策體系，“一事一議”引進頂尖人才，支持以全職或柔性方式引進人才，支持高水平國家級科技創新平臺靈活引進人才，更大力度吸引集聚外籍高端人才，聚天下英才而用之。健全人才評價機制。堅持以問題為導向，深化科技人才評價改革，完善科技人才激勵機制，建立以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，完善以創新價值為導向的收入分配機制和成果轉化收益分配機制，充分為人才成長成才賦能。強化人才、平臺、項目、資金一體化配置，持續向用人主體授權，為人才松綁、減負，創造有利于人才潛心科研的良好環境，讓創新人才找到最需要的資源要素、享受最優質的創業服務，充分釋放創新創造活力。

      四、以深化科技體制機制改革為動力，營造開放創新的良好生態，加快匯聚全球創新資源

　　創新生態是保障創新活動實現、促進創新能力提升的基礎性條件。須堅持以優化科技資源配置、完善科技治理機制、激發創新活力為著力點，深化科技體制改革，提升科技創新體系整體效能，厚植創新沃土。強化科技宏觀統籌。以機構改革為契機，堅持和加強黨對科技工作的集中統一領導，組建省委科技委員會，強化科技創新宏觀統籌協調，構建形成高效協同的組織動員體系和科技資源配置模式。堅持有為政府與有效市場相結合，優化重大科技任務組織實施機制，積極探索新型舉國體制的湖南模式。著力提升全省科技系統戰略思維與專業能力，更加精準提出重大關鍵技術問題和科學問題，著力當好科技創新的組織者、參與者、服務者。推進制度機制創新。加快修訂出臺《湖南省科技進步條例》，加強科技政策與其他政策的統籌協調，健全科技創新法制保障。深入推進科技體制改革三年行動計劃，圍繞健全關鍵核心技術攻關體制機制、科技成果評價機制、科技獎勵制度等方面，積極試點探索，加快實現突破，推動形成支持全面創新的制度，營造具有比較優勢的國際化創新環境。建好湖南省科技倫理審查中心，完善科技倫理治理組織體系，推進湖南科技倫理治理工作先行先試。完善開放合作機制。以建設長沙全球研發中心城市為著力點，積極主動融入全球創新網絡，加強與“一帶一路”沿線國家與地區的多層次、廣領域科技交流合作，著力引育一批高水平研究機構與國際人才，加快匯聚全球創新資源。主動對接融入粵港澳大灣區、長江經濟帶發展等國家重大戰略，以“港洽周”“滬洽周”等活動為載體，深化與粵港澳大灣區、長三角地區、湘鄂贛地區及其他兄弟省份的科技創新合作，推動創新資源互惠共享、互利共贏。

（作者：省科技廳黨組書記、廳長）