湖南省工業(yè)和信息化廳關于印發(fā)《湖南省中小企業(yè)“兩上三化”三年行動計劃（2021-2023年）》的通知
湘工信人工智能〔2020〕487號
各市州工信局，各縣市區(qū)工信部門，各中小企業(yè)，有關單位、機構：
現(xiàn)將《湖南省中小企業(yè)“兩上三化”三年行動計劃（2021-2023年）》印發(fā)你們，請結合實際認真貫徹落實。
湖南省工業(yè)和信息化廳
2020年12月23日
湖南省中小企業(yè)“兩上三化”三年行動計劃
（2021-2023年）
為深入貫徹習近平總書記考察湖南重要講話精神，大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，全面落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》及湖南省實施辦法，加快推動新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，促進中小企業(yè)高質量發(fā)展，特制定湖南省中小企業(yè)深化“上云上平臺”實施數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化轉型三年行動計劃（2021-2023年）（簡稱湖南省中小企業(yè)“兩上三化”三年行動計劃）。
一、基本思路
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照企業(yè)主體、政府引導、分類指導、分步推進、服務支撐的原則，重點面向制造業(yè)中小企業(yè)，以推動深度“上云上平臺”（簡稱“兩上”）為手段，以加快數(shù)字化改造、網(wǎng)絡化協(xié)同、智能化升級（簡稱“三化”）為路徑，引導中小企業(yè)在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、運營管理等環(huán)節(jié)廣泛應用新一代信息技術，加快生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)根本性變革，實現(xiàn)安全提質降本增效，提升先進制造能力和經(jīng)營管理水平，為著力打造國家重要先進制造業(yè)高地貢獻力量。
二、總體目標
通過三年努力，全省中小企業(yè)“上云上平臺”領域全面拓展，新一代信息技術運用能力不斷增強，數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化發(fā)展深入推進，數(shù)據(jù)驅動型核心競爭力顯著提升。
持續(xù)推動中小企業(yè)“上云上平臺”，每年推動10000戶以上企業(yè)深度“上云”，推動5000戶以上企業(yè)“上平臺”，推動200戶以上企業(yè)兩化融合管理體系貫標，培育一批“上云上平臺”標桿企業(yè)和兩化融合管理體系貫標標桿企業(yè)。
每年組織實施中小企業(yè)300個數(shù)字化、200個網(wǎng)絡化、100個智能化示范項目，突出行業(yè)特色，加強分類指導，堅持分步推進，形成一批可復制、易推廣的行業(yè)“三化”解決方案和典型案例。
每年重點培育和扶持10家云服務商、10家省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、10家“三化”核心服務機構、10家兩化融合管理體系貫標咨詢服務機構、10家工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全服務支撐機構。
三、主要任務
（一）數(shù)字化改造
1、推進產(chǎn)品設計數(shù)字化，提高技術創(chuàng)新能力
采用計算機輔助設計（CAD)等技術，實現(xiàn)產(chǎn)品數(shù)字化設計。采用計算機輔助工程（CAE）、計算機輔助工藝規(guī)劃（CAPP)、設計和工藝路線仿真、可靠性評價等先進技術，實現(xiàn)工藝數(shù)字化設計及仿真優(yōu)化，加強知識沉淀和復用。建立產(chǎn)品生命周期管理系統(tǒng)（PLM)和物料清單系統(tǒng)（BOM)，實現(xiàn)產(chǎn)品多配置管理、研發(fā)項目管理，產(chǎn)品設計、工藝數(shù)據(jù)的集成管理。
2、推進制造設備數(shù)字化，提高精益生產(chǎn)能力
采用具有統(tǒng)一通訊協(xié)議或配置開放數(shù)據(jù)接口的數(shù)控設備，更新數(shù)字化裝備，或者通過嵌入傳感器、可編程邏輯控制器、人機界面裝置、伺服驅動裝置以及節(jié)能電機與變頻電機等數(shù)字化技術改造非數(shù)字化裝備，加快數(shù)控技術應用推廣和數(shù)控設備集成創(chuàng)新，實現(xiàn)數(shù)控技術、裝置、裝備的集成創(chuàng)新應用，實現(xiàn)設備臺賬、點檢、保養(yǎng)、維修等管理數(shù)字化。在勞動強度大、工作環(huán)境差、危險系數(shù)高的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)加大“機器換人”力度。采用計算機輔助制造（CAM）技術，對制造過程和生產(chǎn)設備進行控制與監(jiān)視。
3、推進生產(chǎn)管理數(shù)字化，提高敏捷制造能力
建立企業(yè)資源計劃系統(tǒng)（ERP)，實現(xiàn)人、財、物、事等企業(yè)資源管理功能，科學配置資源，優(yōu)化運行模式，改善業(yè)務流程，提高決策效率。建立制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES)，實現(xiàn)制造數(shù)據(jù)、計劃排產(chǎn)、生產(chǎn)調(diào)度、質量、設備、能效等管理功能。建立倉庫管理系統(tǒng)（WMS)和運輸管理系統(tǒng)（TMS），實現(xiàn)生產(chǎn)制造現(xiàn)場物流與物料的精準管控。建立質量管理系統(tǒng)（QMS），實現(xiàn)質量檢驗、關鍵工序SPC分析、過程質量數(shù)據(jù)采集、管理與分析等。
（二）網(wǎng)絡化協(xié)同
1、推進設備聯(lián)網(wǎng)上云，增強生產(chǎn)管控協(xié)同能力
推動工業(yè)窯爐、工業(yè)鍋爐、石油化工設備等高耗能設備，柴油發(fā)動機、大中型電機、大型空壓機等通用動力設備，風電、光伏等新能源設備，工程機械、數(shù)控機床等關鍵設備互聯(lián)互通，實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理，建立覆蓋數(shù)據(jù)采集、設備監(jiān)控、運維診斷、流程優(yōu)化、節(jié)能環(huán)保和安全監(jiān)控的設備數(shù)字化網(wǎng)絡化管理體系，提高設備運行效率和可靠性，降低資源能源消耗和維修成本。采用分布式數(shù)控（DNC）實現(xiàn)CAD/CAM和計算機輔助生產(chǎn)管理系統(tǒng)集成互通。采用工業(yè)以太網(wǎng)、無線網(wǎng)等技術，優(yōu)先采用5G網(wǎng)絡進行網(wǎng)絡覆蓋，在廠區(qū)及工業(yè)園區(qū)建設MEC邊緣云，實施企業(yè)（車間/生產(chǎn)線）內(nèi)部的縱向集成與橫向集成改造，實現(xiàn)生產(chǎn)裝備、儀表儀器、傳感器、控制系統(tǒng)、管理系統(tǒng)等要素的互聯(lián)互通。
2、推廣普及網(wǎng)絡營銷與采購，增強市場響應能力
推動企業(yè)開展品牌數(shù)字展廳、在線交易系統(tǒng)、全員營銷系統(tǒng)等網(wǎng)絡營銷基礎設施建設，實現(xiàn)客戶畫像、營銷內(nèi)容數(shù)字化。鼓勵開展搜索電商、平臺電商、社交電商、直播電商、跨境電商等多種網(wǎng)絡營銷新模式，發(fā)展精準營銷，拓展銷售渠道，擴大品牌影響。基于電商大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對用戶需求的實時感知、分析和預測，形成定制化生產(chǎn)能力。鼓勵中小企業(yè)采用供應鏈管理系統(tǒng)（SCM），實現(xiàn)物流、信息流、單證流、商流和資金流五流合一，縮短訂單處理時間，提高庫存周轉率，減少資金積壓。鼓勵中小企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)開展委托采購、聯(lián)合采購、即時采購等網(wǎng)絡采購新模式，降低采購成本，提升運營效率。
3、推進產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用，增強產(chǎn)業(yè)協(xié)作能力
積極推動中小企業(yè)對接融入大企業(yè)、行業(yè)或區(qū)域產(chǎn)業(yè)供應鏈體系，不斷提高中小企業(yè)與大企業(yè)互動創(chuàng)新、協(xié)同制造、融合發(fā)展的能力，形成數(shù)據(jù)驅動的大中小企業(yè)融通發(fā)展典型模式。依托線上采購、倉儲集拼、分銷流通等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)原材料匹配、自動化生產(chǎn)線配置、生產(chǎn)資源共享、標準倉儲管理、銷售和物流資源對接。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)開展網(wǎng)絡化協(xié)作，彌補單個中小企業(yè)資源和能力不足，通過協(xié)同制造平臺整合分散的制造能力，促進技術交流、閑置產(chǎn)能交換和生產(chǎn)委外，實現(xiàn)創(chuàng)新、產(chǎn)能等資源共享。通過基于上下游企業(yè)的信用貸款、融資租賃、質押擔保、“上云”保險等方式，開展供應鏈融資。大力推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在安全生產(chǎn)中的融合應用，增強工業(yè)安全生產(chǎn)的感知、監(jiān)測、預警、處置和評估能力，加速安全生產(chǎn)從靜態(tài)分析向動態(tài)感知、事后應急向事前預防、單點防控向全局聯(lián)防的轉變。
（三）智能化升級
1、推進產(chǎn)品和服務智能化，提升價值鏈水平
推動人工智能、新型傳感器、AR/VR等技術的深度應用，研發(fā)智能化裝備、智能機器人、車載智能終端、金融智能終端等高端裝備，大力發(fā)展新一代智能手機、智能可穿戴設備、智能家居產(chǎn)品等新型消費類產(chǎn)品，創(chuàng)新發(fā)展智能安防、智能交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智能社區(qū)等領域的產(chǎn)品和服務。動態(tài)采集產(chǎn)品使用和服務過程數(shù)據(jù)，提供在線監(jiān)控、遠程診斷、預測性維護等延伸服務，豐富完善服務產(chǎn)品和業(yè)務模式，探索平臺化、集成化、場景化增值服務。建立全生命周期、全流程的客戶關系管理系統(tǒng)（CRM），建設敏捷響應的用戶服務體系，實現(xiàn)從訂單到交付全流程的按需、精準服務。
2、推進生產(chǎn)制造智能化，提升全要素生產(chǎn)率
應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術，建立生產(chǎn)過程數(shù)據(jù)自動采集和分析系統(tǒng)（SCADA），基于條形碼、二維碼、無線射頻識別（RFID）等識別技術，實現(xiàn)生產(chǎn)進度、現(xiàn)場操作、質量檢驗、設備狀態(tài)、物料傳送、能源管理等生產(chǎn)現(xiàn)場數(shù)據(jù)自動上傳和業(yè)務指令下發(fā)處理云邊端協(xié)同，實現(xiàn)工藝質量參數(shù)的在線測量與可視化呈現(xiàn)、過程質量全程追溯、設備運行自管理和故障自診斷修復、物流自動出入庫和庫存智能調(diào)整、能耗在線監(jiān)測與精細化管理、生產(chǎn)工序與產(chǎn)線全流程數(shù)字化管控、生產(chǎn)人員的智能化識別和管控，推動生產(chǎn)工藝優(yōu)化、能耗優(yōu)化、排產(chǎn)優(yōu)化、流程優(yōu)化，實現(xiàn)精益生產(chǎn)、敏捷制造。
3、推進企業(yè)管理智能化，提升綜合競爭能力
推廣應用財務機器人、電子發(fā)票服務平臺等平臺化智能管理服務。結合大數(shù)據(jù)和人工智能技術，基于OA、ERP、MES、PLM系統(tǒng)，構建智能化大腦，推動組織優(yōu)化、管理優(yōu)化，提高企業(yè)管理效率，實現(xiàn)精細管理和智能決策。在企業(yè)計劃及發(fā)展戰(zhàn)略制定、人力物力資源調(diào)配、風險與輿情監(jiān)控、企業(yè)管理效率最優(yōu)化等方面，利用數(shù)據(jù)智能技術，推動管理過程智能化。
四、工作措施
（一）加強組織領導
各級工信部門要將中小企業(yè)“兩上三化”專項行動作為改造提升傳統(tǒng)動能、培育發(fā)展新動能的重要手段，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導服務，細化落實目標、任務和措施，建立政府、企業(yè)、服務機構協(xié)同推進機制。要充分發(fā)揮中小企業(yè)主體作用，引導企業(yè)推進自我變革與“三化”賦能，增強競爭力創(chuàng)新力和抗風險能力。要充分發(fā)揮服務機構支撐作用，組織動員服務機構下沉企業(yè)，聚焦實際需求推動技術、產(chǎn)品落地，為中小企業(yè)“三化”轉型提供有價值的服務。省工信廳中小企業(yè)發(fā)展促進處負責中小企業(yè)“上云上平臺”，人工智能與數(shù)字產(chǎn)業(yè)處負責“三化”試點示范，信息化和軟件服務業(yè)處負責兩化融合管理體系貫標和信息安全，中小企業(yè)服務指導處負責組織中小企業(yè)服務體系參與專項行動。堅持以價值效益為導向，加強調(diào)度督導和績效評價，跟蹤、評價、考核、對標和改進“三化”轉型工作，每季發(fā)布專項行動通報。
（二）建立資源池
培育和扶持云服務商、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、兩化融合貫標咨詢服務機構、信息安全服務支撐機構，開發(fā)和引進低成本的數(shù)字化解決方案、輕量化的網(wǎng)絡協(xié)同解決方案和階段化的智能化解決方案。每年征集遴選一批有實力的“兩上三化”可信服務機構，圍繞深度“上云上平臺”和“三化”轉型方向培育推廣一批符合企業(yè)實際需求的平臺、方案、產(chǎn)品和服務。資源池實行動態(tài)管理，強化業(yè)績導向和實效評價。支持分行業(yè)、分產(chǎn)業(yè)集群、分產(chǎn)業(yè)鏈建立“三化”聯(lián)盟和推進機構。
（三）組織供需對接
各級工信部門要積極組織中小企業(yè)和服務機構交流合作對接，指導企業(yè)科學制定“三化”轉型規(guī)劃和路線圖、施工圖、時間表，合理配置資源。鼓勵服務機構下沉生產(chǎn)經(jīng)營一線，摸清企業(yè)需求，開展“兩上三化”宣傳、咨詢、培訓等服務。建立“三化”轉型診斷對標工作機制，搭建線上診斷平臺，組織專家開展“三化”轉型現(xiàn)場診斷，提出切合企業(yè)實際、針對性強、有實效的系統(tǒng)解決方案和分步實施計劃。組織開展“兩上三化”理論、方法和實踐培訓，中小企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓、中小企業(yè)銀河培訓工程等要將“兩上三化”知識和技能培訓作為重要內(nèi)容。
（四）抓好示范引領
積極開展“兩上三化”創(chuàng)新大賽、成果推廣、樹標立范、交流分享等活動，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)造力。及時總結推介“兩上三化”標桿企業(yè)和實踐案例，做到“胸中有全局、手上有典型”。鼓勵服務機構與企業(yè)聯(lián)合打造典型應用場景，分行業(yè)總結提煉“兩上三化”模式和經(jīng)驗，樹立中小企業(yè)“上云上平臺”標桿企業(yè)，培育一批“三化”改造示范項目。鼓勵企業(yè)積極參與國家和行業(yè)相關標準制定。
（五）加強安全保障
認真貫徹《湖南省工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全事件應急預案》，落實企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任。建立和完善態(tài)勢感知平臺，加強平臺、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)等安全管理，開展安全檢測評估。引導中小企業(yè)使用安全可靠的設備設施、工具軟件、信息系統(tǒng)和服務平臺，提升本質安全。引導云平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺完善安全防護技術，加強平臺安全防護和數(shù)據(jù)安全保護。組織開展工控安全試點示范，形成一批具有示范效應和推廣價值的行業(yè)性工控安全保障解決方案。
（六）強化政策支持
將中小企業(yè)“兩上三化”納入全省專精特新“小巨人”企業(yè)培育體系。省移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金要加大對符合條件的“兩上三化”企業(yè)和服務機構支持力度。通過政府購買服務的方式，委托有實力的機構開展“兩上三化”咨詢、診斷、培訓等服務活動。申報國家數(shù)字經(jīng)濟試點示范項目重點從“兩上三化”試點示范項目中推薦。申報國家和省級小巨人企業(yè)及支持專精特新發(fā)展政策安排重點從“兩上三化”標桿企業(yè)和試點示范項目實施企業(yè)中推薦。
本文件自公布之日起施行，有效期至2023年12月31日。
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