《為“專精特新”中小企業辦實事清單》解讀

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       近日，國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室印發《為“專精特新”中小企業辦實事清單》（下稱《實事清單》），聚焦中小企業發展痛點難點問題，針對性提出可落地可操作的解決舉措，為“專精特新”中小企業發展排憂解難、保駕護航。
????一、關于《實事清單》的背景意義
????習近平總書記強調，中小企業能辦大事，要培育一批專精特新中小企業。《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035遠景目標綱要》明確提出，要推動中小企業提升專業化優勢，培育專精特新“小巨人”企業。
????“專精特新”中小企業以專注鑄專長，以配套強產業，以創新贏市場，是中小企業中的優秀代表。近年來，工業和信息化部著力構建優質企業梯度培育體系，加強專精特新“小巨人”培育扶持和示范引領，目前，已培育國家級專精特新“小巨人”企業4762家，帶動省級“專精特新”中小企業4萬多家，入庫企業11.7萬家。專精特新“小巨人”企業發展呈現“5678”的特征，超五成研發投入在1000萬元以上，超六成屬于工業基礎領域，超七成深耕行業10年以上，超八成居本省細分市場首位，平均研發強度超7%，平均擁有有效專利超50項。“專精特新”已成為中小企業實現高質量發展的普遍共識和必由之路。
????為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，促進“專精特新”中小企業的總量增長和質效提升，在提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力中發揮更大作用，工業和信息化部會同相關部門開展深入調研，系統梳理企業集中反映的痛點難點問題，在注重措施精準性、針對性和落地性的基礎上，研究形成《實事清單》，為“專精特新”中小企業營造更好更優的發展環境。
????二、關于《實事清單》的總體思路
????《實事清單》從政策、服務“雙管齊下”，著重加強制度創新、實施精準扶持、集聚服務資源，推動“專精特新”中小企業加快實現高質量發展。為切實增強和提升“專精特新”中小企業獲得感、滿意度，《實事清單》重點從以下三方面考慮：
????一是堅持問題導向、需求引領。圍繞企業集中反映的融資難融資貴、創新成果轉化難、技術服務支持不夠、市場開拓遇冷、專業人才不足等難題，綜合考量、精準施策、集中發力，確保各項實事任務抓得實、落得下，讓中小企業有實實在在的獲得感。
????二是堅持創新思維，突出亮點。聚焦中小企業發展長期面臨的制約阻礙，著力推動制度創新、機制創新，“一企一策”定制專屬服務包，實施“專精特新萬企行”、雙向“揭榜”等新舉措，探索開辟掛牌綠色通道、申報項目加分等扶持政策。
????三是堅持政府引導、多方參與。充分發揮政府引導作用，加強多部門協同聯動，鼓勵地方結合實際、因地施策、創新探索務實舉措，最大限度發揮政策疊加效應。集聚龍頭企業、高校、科研院所、金融機構、專業服務機構等多方優勢資源力量，提供針對“專精特新”中小企業特點的個性化、專業化的深入服務。
????三、關于《實事清單》的主要內容
????《實事清單》以培育更多“專精特新”中小企業、推動“專精特新”企業加快實現高質量發展為目標，共提出涵蓋財稅支持、信貸支持、直接融資支持、產業鏈協同創新、創新能力提升、數字化轉型、人才智力支持、助力開拓市場、精準對接服務、萬人助萬企活動等在內的10項實事、31條具體任務。
????一是聚焦財稅支持。年底前中央財政安排不少于30億元，支持1300家左右“小巨人”企業，開展稅收服務“春雨潤苗”專項行動，確保稅費政策應享盡享。二是聚焦信貸支持。鼓勵銀行業金融機構量身定制金融服務方案，打造專屬信貸產品，鼓勵保險機構提供信用保險服務，國家開發銀行為技術改造和轉型升級提供金融支持。三是聚焦資本市場支持，在區域性股權市場推廣設立“專精特新”專板，探索為“專精特新”中小企業申請在新三板掛牌開辟綠色通道。四是聚焦產業鏈協同，推薦 “小巨人”企業參與重點產品和工藝“一條龍”示范應用，面向“專精特新”中小企業組織實施一批工程化應用驗證項目，向大型骨干企業定向推薦“小巨人”企業及產品。五是聚焦創新能力提升，支持有條件的“專精特新”中小企業優先參與新培育的制造業創新中心建設，推動產學研供需雙向“揭榜”，加強知識產權、公益性節能診斷、計量技術等服務，工業和信息化部所屬事業單位對“小巨人”企業減半收取非強制測試認證服務費。六是聚焦數字化轉型，打造一批數字化標桿企業，組織開展智能制造進園區活動，為不少于10萬家中小企業提供數字化轉型評價診斷服務和解決方案。七是聚焦人才支持，組織“專精特新”中小企業人才培訓，推動各地建設一批工程師協同創新中心、專家志愿服務團或服務站。八是聚焦市場開拓，在中國國際中小企業博覽會、APEC中小企業技術交流暨展覽會設計“專精特新”展區，開展中小企業跨境撮合活動，為“小巨人”企業提供出口信用保險支持。九是聚焦精準服務，建設全國中小企業服務一體化平臺移動端，為“專精特新”中小企業定制專屬服務包，舉辦全國“專精特新”中小企業高峰論壇。十是聚焦地方助企，為每家“專精特新”中小企業配備一名服務專員，一企一策，精準培育，引導地方創造性提出實施支持“專精特新”中小企業發展的務實舉措。

????一、關于《實事清單》的背景意義
????習近平總書記強調，中小企業能辦大事，要培育一批專精特新中小企業。《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035遠景目標綱要》明確提出，要推動中小企業提升專業化優勢，培育專精特新“小巨人”企業。
????“專精特新”中小企業以專注鑄專長，以配套強產業，以創新贏市場，是中小企業中的優秀代表。近年來，工業和信息化部著力構建優質企業梯度培育體系，加強專精特新“小巨人”培育扶持和示范引領，目前，已培育國家級專精特新“小巨人”企業4762家，帶動省級“專精特新”中小企業4萬多家，入庫企業11.7萬家。專精特新“小巨人”企業發展呈現“5678”的特征，超五成研發投入在1000萬元以上，超六成屬于工業基礎領域，超七成深耕行業10年以上，超八成居本省細分市場首位，平均研發強度超7%，平均擁有有效專利超50項。“專精特新”已成為中小企業實現高質量發展的普遍共識和必由之路。
????為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，促進“專精特新”中小企業的總量增長和質效提升，在提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力中發揮更大作用，工業和信息化部會同相關部門開展深入調研，系統梳理企業集中反映的痛點難點問題，在注重措施精準性、針對性和落地性的基礎上，研究形成《實事清單》，為“專精特新”中小企業營造更好更優的發展環境。
????二、關于《實事清單》的總體思路
????《實事清單》從政策、服務“雙管齊下”，著重加強制度創新、實施精準扶持、集聚服務資源，推動“專精特新”中小企業加快實現高質量發展。為切實增強和提升“專精特新”中小企業獲得感、滿意度，《實事清單》重點從以下三方面考慮：
????一是堅持問題導向、需求引領。圍繞企業集中反映的融資難融資貴、創新成果轉化難、技術服務支持不夠、市場開拓遇冷、專業人才不足等難題，綜合考量、精準施策、集中發力，確保各項實事任務抓得實、落得下，讓中小企業有實實在在的獲得感。
????二是堅持創新思維，突出亮點。聚焦中小企業發展長期面臨的制約阻礙，著力推動制度創新、機制創新，“一企一策”定制專屬服務包，實施“專精特新萬企行”、雙向“揭榜”等新舉措，探索開辟掛牌綠色通道、申報項目加分等扶持政策。
????三是堅持政府引導、多方參與。充分發揮政府引導作用，加強多部門協同聯動，鼓勵地方結合實際、因地施策、創新探索務實舉措，最大限度發揮政策疊加效應。集聚龍頭企業、高校、科研院所、金融機構、專業服務機構等多方優勢資源力量，提供針對“專精特新”中小企業特點的個性化、專業化的深入服務。
????三、關于《實事清單》的主要內容
????《實事清單》以培育更多“專精特新”中小企業、推動“專精特新”企業加快實現高質量發展為目標，共提出涵蓋財稅支持、信貸支持、直接融資支持、產業鏈協同創新、創新能力提升、數字化轉型、人才智力支持、助力開拓市場、精準對接服務、萬人助萬企活動等在內的10項實事、31條具體任務。
????一是聚焦財稅支持。年底前中央財政安排不少于30億元，支持1300家左右“小巨人”企業，開展稅收服務“春雨潤苗”專項行動，確保稅費政策應享盡享。二是聚焦信貸支持。鼓勵銀行業金融機構量身定制金融服務方案，打造專屬信貸產品，鼓勵保險機構提供信用保險服務，國家開發銀行為技術改造和轉型升級提供金融支持。三是聚焦資本市場支持，在區域性股權市場推廣設立“專精特新”專板，探索為“專精特新”中小企業申請在新三板掛牌開辟綠色通道。四是聚焦產業鏈協同，推薦 “小巨人”企業參與重點產品和工藝“一條龍”示范應用，面向“專精特新”中小企業組織實施一批工程化應用驗證項目，向大型骨干企業定向推薦“小巨人”企業及產品。五是聚焦創新能力提升，支持有條件的“專精特新”中小企業優先參與新培育的制造業創新中心建設，推動產學研供需雙向“揭榜”，加強知識產權、公益性節能診斷、計量技術等服務，工業和信息化部所屬事業單位對“小巨人”企業減半收取非強制測試認證服務費。六是聚焦數字化轉型，打造一批數字化標桿企業，組織開展智能制造進園區活動，為不少于10萬家中小企業提供數字化轉型評價診斷服務和解決方案。七是聚焦人才支持，組織“專精特新”中小企業人才培訓，推動各地建設一批工程師協同創新中心、專家志愿服務團或服務站。八是聚焦市場開拓，在中國國際中小企業博覽會、APEC中小企業技術交流暨展覽會設計“專精特新”展區，開展中小企業跨境撮合活動，為“小巨人”企業提供出口信用保險支持。九是聚焦精準服務，建設全國中小企業服務一體化平臺移動端，為“專精特新”中小企業定制專屬服務包，舉辦全國“專精特新”中小企業高峰論壇。十是聚焦地方助企，為每家“專精特新”中小企業配備一名服務專員，一企一策，精準培育，引導地方創造性提出實施支持“專精特新”中小企業發展的務實舉措。